2009-06-24 第171回国会 参議院 行政監視委員会 第4号
私は、今回のかんぽの宿オリックス譲渡を皮切りに、障害者団体向け郵便物料金割引制度悪用事件、日本トラスティ・サービスのオリックス株式買い支え疑惑、三井住友社宅提供の問題等々、数々の問題発覚による日本郵政社長人事については、郵政民営化の見直しとははっきり分けて考えなければならないというふうに認識をしています。
私は、今回のかんぽの宿オリックス譲渡を皮切りに、障害者団体向け郵便物料金割引制度悪用事件、日本トラスティ・サービスのオリックス株式買い支え疑惑、三井住友社宅提供の問題等々、数々の問題発覚による日本郵政社長人事については、郵政民営化の見直しとははっきり分けて考えなければならないというふうに認識をしています。
委員会におきましては、四法律案を一括して議題とし、公社化の意義、地域社会における郵便局の役割、郵便局を全国あまねく配置することについての考え方、公社の出資条項を追加した理由、国庫納付金の根拠と算定方法、公社の人事給与制度の在り方、公社化後の経営形態に関する検討状況、民間事業者に信書の取扱いを認めることのメリット、郵便のユニバーサルサービスの維持、信書の解釈、盲人用郵便物料金の無料継続等について質疑を
しかしながら、例えば視聴覚障害者等からは、現行の第三種や第四種郵便物料金の減免がなくなるのではないかとの不安の声が寄せられました。また、過疎地の住民からは、競争原理の導入により、効率化によって郵便局がなくなっていくのではないかとの懸念の声がありました。
これまで、郵便事業は、文化、学術、福祉の向上のために、定期刊行物への料金を減免する第三種郵便、点字図書や視覚障害者向け録音物を無料にし、学術発行物や通信教育の郵便物料金を減免する第四種郵便などの料金割引制度を発展させてきました。 総理、ダイレクトメールなど、低コストのもうかる分野を民間に開放して、現行の第三種、第四種郵便割引制度は維持できるのですか。答弁を求めます。
広告郵便物料金の特例措置の拡大、これは余りにひどいということで取り上げたんですよ。 あのときのあれは、今までは同一差出人、同一形状、同一の重さの郵便物に対して割引があった。今度はばらばらでもいいということになって、それじゃ大変なことになるんじゃないかということを言っておいた。この中で、最高四三％の割引四三％となるとコスト割れじゃないかと。
しかるに、広告郵便物の料金の特例措置を拡大することは、大幅なコスト割れをもたらし、国民が利用する郵便物料金で穴埋めしなければならない事態を招く危険が予想されます。大口割引制度のさらなる対象拡大は、「郵便の役務をなるべく安い料金で、あまねく、公平に提供すること」との郵便法第一条に反することは明白であり、郵便事業の民営化路線を進めることにもなり、断じて容認できません。
○上田耕一郎君 今回の郵便法の改正点、三つありまして、第一が第三種郵便物の認可条件の緩和、二番目が広告郵便物料金の特例措置の拡大、三番目が料金受取人払い制度の改善で、一と三については賛成です。二については前回も反対したんですけれども、非常に重要な問題点を持っていると思うんです。
ただ、第三種を含めまして郵便料金の見直しにつきましては、先ほどからも申し上げておりますとおり、九月十日に郵政審議会に郵便料金の見直しを含め郵便事業財政を改善する方策について諮問し御審議をいただいているところでございますので、郵政省といたしましては、この第三種郵便物料金につきましても郵政審議会の答申を踏まえて適切に対処してまいりたいと、このように考えております。
ちなみに今日までの料金のこの表で見ますと、郵便物料金表、これは私が一々言っていますと、もう時間が大体来ているようですから申し上げることはできないのですけれども、相当な率で換算されて上がっておりますが、この点につきましても十分な配慮をした上でお考えを願いたいということだけを申し上げておきます。
去る四十六年の第三種郵便物料金などの省令委任のための法改正に際し、参議院逓信委員会においては、附帯決議を付して、郵政審議会の抜本的機能強化を強く要請したにもかかわらず、現在まで全くその改善がなされていないことは、国会軽視もはなはだしいと言わざるを得ません。
第三種、第四種郵便物料金を一挙に五倍——五倍ですよ。これに引き上げることは、国民の言論表現の自由及び文化、科学の発展並びにそれを普及することに対して、重大な障害を来すものであります。このような第三種郵便物の値上げは断じて許すことはできません。 しかも、去る予算委員会におきまして、わが党を代表した荒木議員の質問に対しまして、まだ荒木議員に対するその趣旨の説明の内容が届いておりません。
万国郵便連合の諸文書は、同連合の機構及び国際郵便業務に関する規則を大体五年に一回開催される大会議において必要な改正がされることになっておりまして、本件もろもろの文書は、昨年の大会議での改正を含めて採択されたもので、主なる改正点は、郵便連合の分担金等級について大会議が割り当てるという制度から、各国が自由に選択する制度への移行をきめましたことと、執行理事会の理事国数の増加及び郵便物料金の引き上げ等を主な
これらの請願につきましては、理事会におきまして慎重に検討いたしました結果、請願第一七九五号外一件につきましては、第三種郵便物だけでなく、郵便物料金の全般にわたる問題であり、今後きわめて慎重に検討するを要する問題でありますので、保留とすることにいたしました。
これらの郵便物料金は、公共的性格のもとに低料郵送になっておるのでありますが、本案は、郵便利用者のみに赤字の解決を転嫁したという点、まことに不当であると思うのであります。そのほか、特に身体障害者の恵まれない人々の心のささえを無残にも奪い取ることになることを総理は御承知でありましょうか。
次に、お聞きしたいのは、新聞などの定期刊行物を内容とする第三種や第四種等の郵便物料金は、現在では採算を割って設定され、これらによるいわゆる公共負担ともいうべき赤字の解決を、本案は郵便利用者のみに転嫁したという点であります。
（拍手） 今回の料金改正案について、その内容を検討いたしますると、原価計算上では、第一種郵便物または特殊取り扱いの料金などは、いずれも黒字であるのにかかわらず、これを引き上げ、第三種郵便物料金のごときは、大幅な赤字であるのにもかかわらず、引き上げをせず、現行どおりの料金としているものすらあるのでございまして、これはまさに一部の大量利用者が負担すべき料金を大衆利用者に転嫁するという不合理さを暴露しておるのでございます
○専門員（倉沢岩雄君） 本請願の要旨は、第三種郵便物料金に関する現行規定「重量百グラム又はその端数ごとに二円」を「重量百グラムまで二円、以上百グラムごとに一円」に改正せられたいという請願でございます。
ただこちらから発送する郵便物料金の料率設定につきましては、こちら限りでできるという意味でございます。
村幸八君紹介）（第三一六号） 七 長野県福島町地方に簡易生命保険郵便年 金加入者の福祉施設設置に関する請願（増 田甲子七君紹介）（第三一七号） 八 鹿児島県熊毛地区に無線放送中継局設置 に関する請願（池田清志君紹介）（第三六 七号） 九 高知県に簡易生命保険加入者のヘルスセ ンター設置に関する請願（森本靖君紹介） （第三八三号） 一〇 第三種郵便物料金改訂
第三七一三号） 同（中馬辰猪君紹介）（第三八〇三号） 同（廣瀬正雄君紹介）（第三八八五号） 同（中野四郎君紹介）（第三九八五号） 枕崎市の漁業協同組合による有線放送施設に関 する請願（床次徳二君紹介）（第三八五五号） 同（中馬辰猪君紹介）（第三八八三号） 同（池田清志君紹介）（第三九八四号） 福岡県吉井町千年区に特定郵便局設置の請願（ 稲富稜人君紹介）（第三八八四号） 第三種郵便物料金値上
ことに国民大衆の文化的、日常的生活や、労働組合その他大衆団体の活動に多大の関係ある第三種郵便物料金や小包料金を大幅に上げたにもかかわらず、二部独占的事業会社や商社が利潤のために郵便制度を利用している第五種郵便物の一部にはわずかな値上げしかせず、いわゆる赤字の埋めを第一種、第二種郵便物などの国民大衆の直接負担分の黒字に依存しようというのが今回の値上げの特徴であります。